7月22-23日，由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第12届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门举办。作为国际基础设施投资建设领域最具影响力的年度行业盛会，本届论坛吸引了来自71个国家和地区的500多家单位逾1300人出席，其中包括34个国家驻华使节，25家金融机构、64家全球最大250强国际承包商，以及众多工程装备、国际咨询、工程服务等产业链企业的高管率团出席。

中国出口信用保险公司副总经理张辉

        在7月22日上午举办的“金融高管对话—金融创新破解基础设施项目融资瓶颈”主题论坛一上，中国出口信用保险公司副总经理张辉出席论坛并发言。他表示，当前国际工程承包市场已经发生显著变化：以主权项目为主的市场正在逐步被商业项目市场所取代；以设计、采购和施工为核心的国际工程模式正在向“投资、建设和运营”一体化的方式转变；以东道国政府发挥投资主导作用的财政投资模式正在向多元化的投资模式演进。在这样的背景下，采用PPP模式推动公共基础设施项目建设，已经成为企业参与国际合作的重要趋势。

以下为发言内容实录：

        尊敬的主持人，各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！非常荣幸受邀参加本次论坛，首先我谨代表中国出口信用保险公司对大会的召开表示热烈祝贺，对长期以来关心和支持中国信保发展的各位领导、各界朋友表示诚挚感谢！

        刚才，周行长和林行长分别从开发性金融和商业金融的角度与大家分享了国家开发银行和中国银行在参与和支持国际基础设施项目方面的经验，介绍了各自行之有效的做法，提出了富有针对性的建议，我深受启发、获益良多。在服务构建新发展格局，持续推进共建"一带一路"的伟大历史背景下，支持企业参与和实施国际基础设施项目，积极化解风险、打破瓶颈制约，离不开政府政策的规范与引导，离不开项目参与方的共同努力，离不开在座金融机构的通力合作。

        作为政策性出口信用保险机构，中国信保始终以推动国际基础设施合作为己任。过去一年，我们积极应对疫情影响，在完善保险产品、优化承保政策、强化风险研究和深化金融合作等方面开展了一系列工作，通过中长期出口信用保险直接支持中国对外承包工程项目32个，累计金额99.8亿美元；通过海外投资保险支持中国企业对外投资项目871个，累计金额625.6亿美元；承保的项目涵盖了电力生产、房屋建筑、轨道交通和能源开采等众多领域，遍布全球85个国家和地区。

        当前，国际工程承包市场已经发生了显著的变化：以主权项目为主的市场正在逐步被商业项目市场所取代；以设计、采购和施工为核心的国际工程模式正在向"投资、建设和运营"一体化的方式转变；以东道国政府发挥投资主导作用的财政投资模式正在向多元化的投资模式演进。在这样的背景下，采用PPP模式推动公共基础设施项目建设，已经成为企业参与国际合作的重要趋势。这里，结合论坛的主题，我简要谈一谈在推动PPP项目方面的看法：

        在如何认识PPP模式问题上，我们认为，该模式是利用项目预期收益、资产与合同权益进行融资的方式，它至少包含三个方面的内容：一是实施项目的目的是提供公共服务；二是社会资本在项目实施中发挥主导作用并承担项目风险和管理职责；三是政府在项目推动中提供支付保障。基于这些特征，PPP模式多被应用于交通、能源、水务和垃圾处理等公共基础设施建设领域。

        从中国信保的业务实践来看，截至今年上半年，信保累计承保境外"投建营一体化"项目221个，涉及金额563亿美元。从行业分布看，主要涉及电力、交通、港口和能源领域；从国别分布看，主要集中在亚洲和欧洲国家；从参与模式看，BOT、BOOT、BOO和BOO+EPC等均已有过业务实践。

        这里我提三点建议，一是要加强PPP模式研究，建议政府部门、金融机构和重点企业加强对成熟项目的跟踪与研究，转变思路，总结提炼适合企业实际的项目融资和项目推动模式。二是加强资源整合。PPP项目需要各方资源统一调配，也是考验企业的决策能力，以及法务、税务等要求，也需要对东道国政治、经济、文化和营商环境等深入调研，不断优化项目实施的内外部环境；三是要推进多方合作。PPP项目的推动是一项系统工程，不仅需要理论和政策创新，还需要持续调动企业、银行、保险等各方资源，为该模式落地提供积极支持。这方面，承包商会已经开展了许多卓有成效的组织工作，也希望商会继续发挥好作用，中国信保将与商会、企业以及各大金融机构一道，共同推动PPP模式实践取得更多、更好的业绩。

        谢谢大家！

关于国际基础设施投资与建设高峰论坛

国际基础设施投资与建设高峰论坛于2010年经中国商务部批准创办，由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局联合主办，聚焦国际基础设施投资与建设领域的热点和前沿话题，旨在为业界提供一个交流思想、获取信息、发现机遇、寻求合作的国际专业平台。