奥雅纳国际业务部总经理 Peter Budd

2016年6月2日，第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛在澳门召开，吸引了36个国家和地区的46位部长级嘉宾出席，以及来自国际金融机构、承包商、专业咨询机构及同行业组织的600多家单位逾1400名代表的参与。

奥雅纳国际业务部总经理Peter Budd在出席3日的 “平行论坛4：中英基础设施联盟合作研讨会-中英基础设施合作新机遇”时表示，PPP模式成功的关键路径，首先项目发起人必须要制定正确的战略，否则就会进入“雷区”。

以下是发言实录：

今天我要跟大家讨论一下为什么我们要考虑PPP采购路径，也要考察潜在可行的PPP模式，PPP的成功要素是什么？需要做什么才能取得成功？有几个案例的分析。

我经常谈到机场，我也会谈到PPP项目在整个基础设施行业的交付。咨询服务是非常重要的，不管PPP模式的项目，还是其他项目。项目的各个阶段，从项目的可行性到执行，集团的顾问咨询是非常重要的，这是来自世界各地的项目，涉及到英国的团队，比如说毕马威、莫特麦克唐纳等。

对于机场业务中的交易咨询，我要强调的是工作的复杂性。当一个项目在规划阶段，不管是传统采购的模式，还是PPP模式，我们必须考察所有能够确定技术可行性、财务的可能性、商务的运营。

我介绍两个模式，对机场来讲是非常适合，一个是特许的经营，在一定时期进行特许经营，最终把资产再返回项目的发起人。第二个模式，将资产的部分进行出售，将运营的资产以及所有权进行移交，我们在机场做了几个尝试。BOT的模式更多是用于绿地的项目。两个模式都给发起人获得特许经营的收益，获得现金的预付，但是它适用于不同的合作伙伴。

PPP模式成功的关键路径，首先项目发起人必须要制定正确的战略，否则就会进入“雷区”。第二个问题也是根本性问题，就是发起人首先对项目进行甄选，要看一些不同的项目，然后进行评估，做一个清单，然后再做一个更加详细的采购选项评估，其中包括项目的规划、运营可行性的分析，还有融资状态，并且测试一下金融的市场。当开始采购时，就要到市场上去跟潜在的投资人进行沟通，让市场开始热身。PPP是有很多机会的，尽管资金在市场上是充足的，我们必须有一个说服性的论点，给投资人带来利润。如果不能盈利的话，可以重新考虑PPP的模式，要确保盈利性。不要忘记在建设阶段需要密切关注项目，来确保项目的运营监管，这是按照招标的要求来建设。所以采购必须是经过正当的程序，我们要对KPI关键成功的绩效进行监管。

PPP成功的要素，我重点讲两三条，首先对项目进行独立的评估，因为项目对你有吸引力，但是并不意味着它对市场有吸引力。要体现项目的可行性，并且体现你了解的风险，还有对市场早期进行咨询，确保有专业的团队来支持项目，当然英国能够提供这样的团队。

接下来介绍两个项目。第一，BOT的项目，这是伊斯坦布尔第三机场，这是规模非常大的项目，25年的特许经营权，每年的吞吐量是1.5亿旅客，这完工之后将是全球最大的机场。这是以220亿美元成功竞标的，最初就要投入40多亿，现在正在施工当中，可能有一点点延期，但是现在要尽快地完成施工，投入使用来获得收益。我们有什么经验教训呢？第一，私营部门对这些项目非常愿意投入。第二，主要由国内银行进行支持，这不是国际银行的参与，最初最主要的融资风险由国内的银行来承担。第三，加快PPP模式，导致了项目重大的延期，在我们招标公布之后，因为对于融资机构的调查要重新梳理。

第二个项目就是关西和伊丹市的机场。这两个机场提出44年的特许经营权。

最后，总结一下。我们要确定PPP是否是最合适的方式，要组建最适当的团队，其中要包括法律、商业规划和咨询服务的人员。这一点我相信是成功的PPP的关键因素。我们非常期待中英两国未来能进一步在“一带一路”倡议下展开合作，我们可以看到很多全球地方的机遇真正展现，我觉得这是一个独一无二的机会，我觉得这也是最大的投资改变，在全球基础设施方面的改变。我希望我们能够在接下来共同努力，为我们的子孙后代创造一个更加美好的世界，谢谢。