卞士远:以开发性金融推动中拉基础设施合作

(作者: chinca)

更新日期: 2022-10-21 10:27:46

      9月28日,由中国商务部主办,中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局承办的第八届中拉基础设施合作论坛在澳门盛大开幕。本届论坛以“聚焦高标准可持续惠民生,深化中拉基础设施伙伴关系”为主题,通过线上线下融合方式举办,吸引了来自全球各地政府部门、金融机构、承包商和产业链企业等300多家机构的领导和高管逾500人出席。

国家开发银行国际合作三部总经理卞士远作主题发言

       国家开发银行国际合作三部总经理卞士远出席论坛并发言,他结合开发银行对拉美合作的多年实践,分享了新形势下以开发性金融推动中拉基础设施合作的四点建议:一是加强中拉合作的战略引领、规划对接和机制协同;二是深入践行负责任融资理念,大力推进中拉基础设施合作绿色发展;三是加大力度创新金融产品和服务,“银政企”联动凝聚发展合力;四是深化中拉金融合作,加大联合支持力度。

      以下为发言实录:

      尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们:

      大家下午好!

      非常荣幸在美丽的澳门出席第八届中拉基础设施合作论坛,并与各位代表进行交流。今天我想结合大会的主题与开发银行对拉美合作的多年实践,与大家分享新形势下开发性金融服务中拉基础设施合作的思考和体会认识,不妥之处请大家批评指正。

       一、践行新发展理念,开发银行持续支持中拉基础设施高质量务实合作

开发银行是中国最大的对外投融资合作银行,大家都知道开发银行是全球最大的开发性金融机构,是基础设施、绿色金融和服务高质量共建“一带一路”的主力行。拉美和加勒比是开发银行国际合作的重点区域,迄今已向该地区200多个项目提供了超过1000亿美元的融资支持。近年来,开行与在座的业界领军企业合作伙伴一道,通过EPC+F,BOT、PPP等多种方式融资支持了一批中拉基础设施示范项目,累计承诺额超过168亿美元,带动了当地居民就业,有力促进了所在国经济社会发展。

      开发银行秉承负责任融资理念,不断创新融资举措,来拉美先后设立了总额为225亿美元的中国-加勒比、中国-拉美基础设施专项贷款,牵头成立“中拉开发性金融合作机制”。2020年新冠疫情爆发后,开发银行主动响应,设立10亿美元中拉抗疫专项贷款,用于支持拉美加勒比国家公共卫生项目。2021年底,中国-拉共体论坛第三届部长会议期间,开发银行又新设立了“中拉发展合作”和“数字经济合作”专项贷款,金额各10亿美元,用于支持中拉合作走绿色、低碳、可持续发展道路。

       二、中拉基础设施合作的新形势与新特点

       当前,百年变局和世纪疫情叠加影响,全球经济复苏乏力,部分国家债务可持续性下降、全球物流效率降低、项目工期普遍滞后,给中拉深化基础设施合作带来一定考验。但全球对基础设施的刚性需求没有变,中拉各方加强务实合作、促进共赢发展的愿望也没有变,面对冲击,中拉双方守望相助、同舟共济,中拉基础设施合作前景依旧广阔。

      一是中拉政治互信在“一带一路”倡议下不断增强,中拉战略伙伴关系的内涵日益丰富。刚才商务部领导和外交部的领导都提到,目前已有21个拉美和加勒比国家加入“一带一路”倡议,战略对接下的中拉务实合作在抗疫、贸易、投资、清洁能源、数字经济等领域正在呈现多元、创新、可持续、惠民生等更高标准的发展趋势,中拉命运共同体建设持续走深走实。二是在“双碳”目标引领下的全球基建行业正在迸发出新动能,为中拉基础设施合作的变革升级提供了强劲驱动力。绿色低碳、科技创新已成为世界经济发展的大势,拉美各国对绿色基础设施项目的建设需求日趋旺盛,中方企业也在加速探索自身转型升级,中拉共建“一带一路”正在呈现绿色、创新发展趋势。三是中拉双方在资源禀赋、产业结构中的互补优势愈发凸显,基础设施合作已成为深化中拉产业对接融合的重要抓手。当前中拉同处于改革发展的关键阶段,增强国力、改善民生的任务相近,中国“双循环”的新发展格局与拉美国家升级产品供应链、产业链、价值链的发展诉求高度契合,共建“一带一路”已成为中拉双方协同互助、合作共享的必由发展之路。

      三、以开发性金融推动中拉基础设施合作的建议

     在后疫情时代,基础设施领域合作依然是中拉深化务实合作的关键抓手。本届论坛大家共商合作之道,共谋新局之策,对中拉各方凝心聚力具有重要意义。

       一是加强中拉合作的战略引领、规划对接和机制协同。通过中拉政府间政策对接与引导,加强多双边合作的顶层设计。开发银行愿发挥长期、大额资金优势,着力落实好多项中拉专项贷款,融资助力重点规划的成果转化,推动重点合作项目落地见效,促进拉美国家在后疫情时代实现高质量经济复苏。

       二是深入践行负责任融资理念,大力推进中拉基础设施合作绿色发展。作为绿色开发性金融机构,开发银行将立足双碳发展目标,将环境治理、社会民生等负责任融资理念融入项目开发全流程,持续加大对绿色低碳、数字创新、“小而美”惠民生等新型基础设施的金融支持力度,积极探索将国内已有成功实践创新举措与拉美国家实际需求相嫁接,主动服务企业客户绿色转型升级,努力将各方发展共识转化为金融支持的实际行动,不断丰富绿色金融产品融资助力中拉构建绿色合作与数字经济增长新引擎。

      三是加大力度创新金融产品和服务,“银政企”联动凝聚发展合力。重点通过与当地政府的政策保障、中拉企业共同投资、银行本外币联合融资、社会基金广泛参与的多方联动,推动投建营一体化、PPP、综合体开发等项目模式广泛实施,联合构建投资政策可预期、建设运营有保障、收益回报多元化、潜在风险共分担的投融资合作长效机制。

      四是深化中拉金融合作,加大联合支持力度。总书记指出金融合作是中拉合作的三大引擎之一,中拉合作的深入发展离不开金融机构的共同支持,开发银行将切实发挥中拉开发性金融合作机制的作用,扩大与中国、拉美及全球金融同业的交流合作,实现各方优势互补,以更紧密的金融合作促进更高水平的中拉合作。

       女士们,先生们!

       习近平主席指出,“加强新兴市场国家和发展中国家团结合作,比以往任何时候都更为重要”,开发银行愿与各位新老合作伙伴一道,密切沟通交流,拉近合作纽带、加深利益交融,为共同推动中拉基础设施合作高标准可持续发展做出新的贡献!

     谢谢大家!


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