高燕:培育发展新动能 促进基础设施建设与互联互通

(作者: chinca)

更新日期: 2018-07-06 09:15:05

中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第九届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月7-8日在澳门举办。本届论坛以“培育发展新动能,促进基础设施建设与互联互通”为主题,吸引了来自66个国家和地区的逾1800人参会,其中包括55个部长级以上政府官员。世界银行、亚洲基础设施投资银行、泛美开发银行、非洲进出口银行、新开发银行、欧洲复兴开发银行、中国银行等30多家国际金融机构高管,以及国际承包商、国际行业组织、设备制造商、咨询服务机构、产业链服务供应商等630多家企业代表。

第九届高峰论坛开幕式上,中国商务部副部长高燕作为主旨发言嘉宾,做了题为“培育发展新动能,促进基础设施建设与互联互通”的主旨演讲。

中国商务部副部长 高燕


高燕谈到,基础设施建设是国民经济发展的支柱和基础。加强基础设施投资建设,不仅有利于提高人民的生活质量和水平,也是拉动经济复苏和增长的有效手段,受到世界各国的普遍重视。发展中国家在加速工业化和城市化的进程中需要加大基础设施投资建设力度,发达国家为更新升级老化基础设施、刺激经济复苏也陆续推出规模庞大的基础设施建设计划。随着区域经济一体化的深入发展,跨区域基础设施互联互通的需求也日益增长。据亚洲开发银行估计,2017年至2030年亚洲基础设施的投资需求达26万亿美元。因此,加强基础设施全球合作,已成为世界各国政府和业界达成的重要共识,也是全球多双边经贸合作的重要内容。

中国一直支持并积极参与全球基础设施合作。在基础设施投资建设方面,中国企业装备制造能力强,产品服务性价比高,融资能力强,承揽了全球许多重大、经典项目,经验丰富。在“一带一路”倡议引领下,中国始终坚持“共商共建共享”的原则,坚持市场化运作,遵循商业规律和国际通行规则开展全球基础设施合作,推动有条件、信誉好的中国企业走出去,充分发挥各类市场主体的作用,深化多双边及第三方的合作,积极打造利益共同体。重点开展了以下工作:

一是加强中外战略对接。充分发挥“一带一路”建设的广泛包容性,秉承共商、共建、共享的原则,与有关国家发展战略和中长期规划积极对接,提高区域经济一体化水平,积极打造命运和利益共同体。坚持“市场运作、政府引导、平等互利、注重实效”的原则,根据各国发展实际需求,加强基础设施建设等重点领域合作,共同商定具体合作方式和内容。

二是积极引导合作方向。积极引导各类市场主体组成产学研、校企、银企、中外、多方合作联盟,开展包括设计咨询、开发建设、设备提供、项目融资、投资运营、维护服务等全产业链、全供应链、全价值链的全球基础设施合作。我们已与德国、日本等国签署了第三方合作政府文件,促进双方企业在市场运作、合作共赢的基础上实现优势互补,共同开发第三国市场,已实现早期收获。

三是完善重要融资安排。按照市场化原则,支持金融机构积极参与国际产能合作和境外基础设施建设,引导企业提高境外项目运行管理水平,加大对BOT、PPP等项目的开发力度。同时,利用亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行以及各类区域、国别、行业发展基金等,鼓励跨境贸易投资中的人民币使用,为企业和项目提供融资便利。

四是做好服务保障工作。不断完善公共服务体系,为企业开发和提供规范化、通用化、个性化的公共服务产品,提升企业跨国经营和风险防范能力。建立并完善多双边合作机制,积极商签投资和产能合作协议,提高贸易投资便利化水平,共同创造良好环境。引导和规范对外投资方向,确保企业国际化经营行稳致远。

五年前,“一带一路”倡议的提出,得到众多国家的响应和参与。共建“一带一路”倡议的核心内涵,就是促进基础设施建设和互联互通,加强经济政策协调和发展战略对接,促进协同联动发展,实现共同繁荣。”“一带一路”倡议提出以来,许多重大基建合作项目已经落地生根。2013-2017年,中国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额累计3629.9亿美元,完成营业额累计2307.6亿美元,分别占同期总额的50.5%和47.9%。

从全球来看,基础设施的发展还面临诸多问题和挑战。全球范围内基础设施总量相对不足和区域发展不平衡的现象日益突出;因巨大财政压力导致以往主要依靠政府投资基础设施的旧有模式难以持续;高污染、高能耗及高排放的基础设施对气候、环境和资源的不利影响依然严峻;“逆全球化”思潮涌动和贸易保护主义的抬头。

当今世界,我们正面临增长动能的深刻转变。新一轮科技革命和产业变革迅猛发展,以技术创新为引领,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成,由此引发的工程技术的创新和应用为工程建设的智能化、数字化与定制化提供了重要支撑,新产业和新业态层出不穷,新的融资方式和商业模式也将不断涌现。我们要抓住新旧动能转换的机遇,找准解决国际业界面临问题的主攻方向,为应对市场挑战、排除发展障碍、化解风险寻求新的解决思路和方案。本届论坛以“培育发展新动能 促进基础设施建设与互联互通”为主题,研讨如何通过创新驱动、技术变革、模式转变等培育基础设施发展与国际合作的新动能,具有较强的现实意义。相信各位嘉宾的远见卓识、真知灼见,将再次带给国际业界深刻的思考和启迪。

世界各国加强基础设施合作,符合各国的根本利益。我相信,在“一带一路”倡议的引领下,中国与世界各国在基础设施领域的合作将面临更加广阔的前景。高燕提出以下三点建议:

第一,各国应以积极开放的态度对待基础设施国际合作。世界各国企业在发展过程当中积累和形成了各自独特的比较优势,开展国际合作有利于有效配置资源,节约社会劳动,创造更多的社会价值。当前“逆全球化”思潮和贸易保护主义情绪加剧了国际基础设施合作的风险和不确定性。历史一再证明,封闭最终只能走进死胡同,只有开放合作,道路才能越走越宽。希望各国以积极开放的态度对待基础设施国际合作,在人员设备出入境、税收、汇兑等方面提供便利化措施,坚持开放、透明、非歧视的原则,维护投资者合法权益,保护投资者安全,不断提升合作信心。

第二,推进实施创新驱动,培育基础设施发展和国际合作的新动能。坚持创新驱动,推进商业模式创新,探索行业转型升级与协同发展的新合作模式。推进投融资模式和金融工具创新,动员更多的社会资本进入基础设施领域。推进技术创新和应用,将建筑信息模型、3D打印、人工智能、大数据、互联网技术等越来越多地融入基建项目的开发、建设和运营环节,提高基础设施的效率。推进节能环保绿色技术工艺和材料的创新与应用,减少基础设施对气候变化的不利影响,建设可持续的基础设施。

第三,继续加强基础设施互联互通建设,服务区域经济融合发展。基础设施互联互通是区域经济协同联动发展的重要保障。我们要充分考虑区域内各国迥异的资源禀赋、发展诉求、融资模式、技术标准和文化理念,充分发挥互联互通与区域经济融合发展的辐射和带动作用,构建全方位、多层次、复合型的基础设施互联互通网络,形成协调联动的发展新格局,满足相邻国家和地区间经贸合作对基础设施的需求,为人员往来提供便利。

“面向未来,我们要同舟共济、合作共赢。”开放才能发展,合作实现共赢,中国愿与国际社会一道,以“一带一路”建设为引领,以共商、共建、共享为原则,推动全球基础设施合作的进一步发展,使发展成果更好地惠及各国人民。

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