世行首席采购官:推动可持续基础设施走向现实

(作者: chinca)

更新日期: 2017-06-07 09:23:16

由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月1-2日在澳门举办,本届论坛以共建多元创新、产业联动、可持续的基础设施”为主题,吸引了来自63个国家和地区的1700多名业界精英与会,其中包括57名部长级官员,世界银行、亚洲基础设施投资银行等32家国际金融机构高管,以及国际承包商、国际行业组织、设备制造商、咨询服务机构、产业链服务供应商等630多家企业代表。

第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间,举办了题为智慧城市与可持续基础设施建设的分论坛,世界银行首席采购官(主管业务政策和国别服务)Enzo de Laurentiis作为特邀嘉宾进行了发言,他着重介绍了世界银行在推动可持续基础设施项目发展方面的工作,并结合相关评估标准更新,与大家分享了对可持续基础设施与智慧城市建设的看法。

世界银行首席采购官Enzo de Laurentiis

发言实录如下:

大家早上好,今天非常荣幸能够参加这个分论坛,也要特别感谢中国对外承包工程商会和其他的主办方邀请世行参加这个活动。在今天的交流中我将主要介绍世行在管理社会和环境风险方面的做法。

一、完善监管制度,优先支持可持续基础设施发展

Enzo de Laurentiis表示,世界银行积极参与各国基础设施项目建设,每年用于支持基础设施发展的资金规模已达1.14万亿美元。当然,我们也在积极尝试发动社会资本参与国际基础设施建设与投资。为了实现对国际基础设施发展的金融支持,世界银行在不断地完善和优化项目保障和采购政策。

世界银行正致力于营造更加友好的国际营商环境,并针对不同国家制定有针对性的发展战略和目标,将可持续的发展理念融入相关基础设施项目中来,通过项目审批、金融贷款、培训教育及相关宣传手段扩大和提升可持续发展意识在各国、各业主及各承包商中的共识。

世界银行相信,通过将可持续的发展理念植入各国基础设施项目建设运行的全周期,我们将会有更多的机会去影响各国政府相关政策的制定,同时也将更加直接的将可持续发展理念所带来的优越体验带给项目所在地居民,促进在安全、卫生、文化、教育等多个领域的突破。

现阶段,世界银行正在调整政策框架,以应对新时代对国际基础设施领域发展的挑战。比如,我们通过评估项目环境、社会风险来明确相关责任,进而有效的控制基础设施建设项目对气候、环境以及资源的影响。在实践中我们发现,通过这种新型的项目评估框架,我们不仅能够更加高效的从众多项目中筛选出符合可持续发展理念的案例,同时也能够帮助各国业主及政府对相关基础设施项目做出更急明确的预判。


二、世界银行可持续性评估框架的基本情况

世界银行关于可持续项目的评估主要考察项目的社会效应和风险因素,通过这两方面的评估,我们可以较为全面的了解项目风险,并将这些有价值的信息传递给承包商。这一新的评估框架讲将于2018年正式推广使用,新的框架更加注重原则、注重规定,为以后世界银行支持相关项目发展提供了具有高度可操作性的依据。

对世界银行而言,评估项目的风险最终将表现在贷款和采购合同的签署中。如果通过分析,我们认为某一项目风险过大,那么世界银行就将综合考虑发放贷款或采购合同的性价比,并最终做出准确的判断。当然,在实践中我们并不会单独出于风险的考虑而放弃对某一项目的支持,我们将通过签署附加条件的商业合同等方式引导项目在实施中优化成为我们所倡导的模式;世界银行在签署采购协议后将投入大量的精力用于对项目发展情况的跟踪评估。


三、可持续评估框架营造更加安全的营商环境

新框架的全面推广还将为承包商提供一些指导,让他们避免一些潜在的陷井,让他们能够安全的走完采购的流程。这些新的变化和保障措施和智慧城市的建设有些相似,因为可持续的基础设施很大程度上是依赖于采购的。我们看到这些影响的方面,包括更智能的治理并提升公众安全,社会管护等;还有智能楼宇、智能交通等等,所有这些都需要智能采购,而且这些支柱和智能城市的支柱是很相似的。我们还要借助市场的力量,比如说要发动中小企业的力量,因为他们是创新的源泉,也是经济可持续发展的保障。


四、可持续评估框架的推动发展理念变革

可持续评估框架的应用不仅在于引导世界银行相关项目的可持续发展,更加核心的是,世界银行希望通过可持续评估框架的推广在各国树立全新的可持续发展理念,这是世界银行引领世界发展潮流的核心所在。具体而言,我们会通过相关项目管理规定引导承包商提高风险应对意识,引导承包商更加关注长期发展利益;通过对项目实施的跟踪监督,充分保护劳工权益,促进社会和谐有序发展;我们还会通过参与相关合同谈判,引导业主及市场各方开展基于具体案例的交流一,进一步开拓和疏通交流渠道,为商业的可持续发展提供帮助。


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