俞建华:共同促进国际基础设施可持续发展

(作者: chinca)

更新日期: 2017-06-06 09:10:54

由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月1-2日在澳门举办,本届论坛以“共建多元创新、产业联动、可持续的基础设施”为主题,吸引了来自63个国家和地区的1700多名业界精英与会,其中包括57名部长级官员,世界银行、亚洲基础设施投资银行等32家国际金融机构高管,以及国际承包商、国际行业组织、设备制造商、咨询服务机构、产业链服务供应商等630多家企业代表。

第八届高峰论坛开幕式上,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华作为主旨发言嘉宾,做了题为“携手创新,共同促进国际基础设施可持续发展”的主旨演讲。

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华

俞建华谈到,近年来,澳门特区政府大力推动经济适度多元化,会展业蓬勃发展,国际基建高峰论坛逐渐发展成为国际建筑业界为数不多的知名论坛之一。本届国际基础设施投资与建设高峰论坛,既是务实推动各方在基础设施领域互利合作的专业平台,也是落实国家重大倡议的实际行动。他期待各界有识之士利用这一平台,充分交流、集思广益,深入探讨促进基础设施可持续发展等问题。

俞建华认为,基础设施建设是国民经济发展的支柱和基础,不仅有利于改善民生、提高民众的生活质量和便利,也是拉动世界经济复苏和增长的有效手段。他指出,目前,世界各国普遍重视基础设施投资建设,市场需求强劲,发展中国家在加速工业化和城市化发展中需要加大基础设施投资建设,发达国家出于更新和升级老化基础设施和刺激经济复苏的双重目的,也陆续推出规模庞大的基础设施建设计划。尤其值得关注的是,随着区域经济一体化的发展和加深,跨区域互联互通基础设施的需求日益增长。中国一直积极参与和支持全球基础设施建设合作:中国企业通过实施基础设施建设项目,带去了资金和技术,增加了就业和税收,增强了东道国的自主发展能力。中国金融机构通过提供优惠贷款、专项贷款、专项合作基金等方式,对国际基础设施合作给予融资便利和支持。中国政府积极搭建平台、建立机制、创造环境,推动基础设施多双边合作。亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构也在积极打造各有侧重、互为补充、层次分明的金融合作网络,推动解决国际基础设施融资问题。

俞建华指出,长期以来,在基础设施投资与建设国际合作中,中国一直并将继续秉承以下原则。

一是共商共建,互利共赢。国家重大倡议为国际基础设施合作带来了新的机遇和动力。在有关各方的共同努力下,一批有影响力的标志性项目已经建成或正在推进,更多的铁路、公路、港口、电力、通信等项目将陆续启动。我们将秉承共商共建共享的理念,与有意愿的国家、国际组织、金融机构、各类企业开展务实合作,共享发展红利。

二是企业主体、政府引导、市场运作。坚持市场化运作为主,充分发挥企业主体作用,支持有能力、有条件的企业开展透明规范的对外合作,积极参与国家重大倡议建设,融入全球产业链和价值链。政府通过建立和完善合作机制,根据各国发展的实际需求,加强基础设施合作重点领域的对接,营造良好的合作环境。中国政府将进一步采取措施,规范企业海外经营行为,确保中国海外利益。

三是牢固树立可持续发展理念。引导和要求企业依法合规经营、遵循国际惯例、履行社会责任、参与当地公益事业,促进经济、社会、财政、金融和环境等全方位可持续发展,统筹好项目建设、产业联动和环境保护之间的关系,以实际行动落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

俞建华认为,当前世界各国对基础设施建设的需求旺盛,但也面临诸多问题和挑战。首先,基础设施的融资瓶颈始终存在。一方面是每年高达上万亿美元的资金缺口,另一方面是巨额的社会资本缺乏进入基础设施领域的政策环境和渠道。其次,基础设施区域间发展不平衡。一些国家制度建设相对滞后,彼此间交通建设规划、政策、标准衔接不畅,互联互通水平较低,基础设施不足与运营效率不高同时并存。此外,各国经济社会发展对基础设施的可持续性提出了新的要求,但许多地区基础设施项目在经济、社会、环境等方面还有较大差距。

俞建华相信,随着国家重大倡议建设的推进,中国与世界各国在基础设施领域的合作将面临更加广阔的前景。为此,他提出以下三点建议。

第一,加强政府间合作,营造良好环境。基础设施国际合作需要机制作为制度保证。目前,中国已和许多国家签署了关于加强基础设施合作的协议或谅解备忘录,建立了相应的工作机制,定期交换意见,协商解决合作中出现的重大的问题,收到了良好的效果。希望有关国家以积极开放的态度对待基础设施国际合作,在人员设备出入境、税收、汇兑等方面提供便利化措施,坚持开放、透明、非歧视的原则,维护投资者合法权益,保护投资者安全,不断提升合作信心。

第二,加强融资模式创新,解决资金缺口。以制度建设为先导,大力推动BOT/PPP模式发展,以政府投资作为种子资金,给予必要的配套政策支持,吸引和带动商业性股权投资基金和社会资本进入。优化融资模式,加强金融产品创新,探讨灵活高效、丰富多样的融资产品,通过银团贷款、项目融资、股权融资等方式支持基础设施项目,增加企业融资渠道、提升融资能力,降低投资风险。

第三,加强工程技术、规范和标准等领域的合作。未来基础设施的发展将不仅局限于传统基础设施项目建设,更要向基础设施的可持续性、低碳型、高效能、高品质、低污染的方向发展,新技术、新材料、新工艺日新月异。基础设施建设国际业界应充分发挥自己的优势,在工程技术、标准规范、人力资源、经营管理等方面加强合作,分享成功的经验,促进共同发展。


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